党的十八大以来，习近平总书记和党中央高度重视共青团和青年工作，在总书记的亲自提议、亲自推动下，党中央、国务院制定出台《中长期青年发展规划（2016—2025年）》。以此为标志，我国青年发展事业进入新的历史阶段。当前，本轮规划实施工作已经进入收官冲刺阶段；同时，也需要启动新一轮规划的编制论证工作。今天会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，特别是关于青年发展规划制定实施工作的重要指示批示精神，落实团十九大工作部署，总结本轮规划实施工作情况，研究新一轮规划编制论证工作。
刚才，相关部门和直属单位负责同志汇报了工作进展情况，规划实施工作部际联席会议成员单位代表、专家代表作了发言。可以说，前期工作进展符合预期，提出的意见建议符合实际。为了进一步推动新一轮规划的编制论证工作，我再谈四点意见。
第一，充分认识编制新一轮青年发展规划的重大意义，切实增强工作责任感和使命感
规划是党和政府对未来发展的前瞻性谋划和战略性安排，具有引导资源配置的重要作用，是各级党委和政府履行职责的重要依据，是全社会共同的行动纲领。把青年发展事业纳入党和国家经济社会发展的整体规划体系之中统筹推进，是促进青年高质量发展的战略举措。
1.编制新一轮青年发展规划，是助力中国式现代化建设的必然要求。党的二十大擘画了强国建设、民族复兴伟业的宏伟蓝图。当代青年的成长期、奋斗期与这一伟大进程高度重合，新一轮青年发展规划的目标实施期（2026—2035年）与基本实现社会主义现代化的战略安排完全契合。编制好新一轮青年发展规划，有利于帮助青年解决成长发展过程中的急难愁盼问题，有利于促进青年全面成长、施展才华，以青年人口的高质量发展为中国式现代化提供战略支撑。
2.编制新一轮青年发展规划，是为党培养社会主义合格建设者和可靠接班人的必然要求。当代青年在改革开放进程中成长，物质条件更为丰裕，精神生活更加自信；同时，面临各种社会思潮的现实影响，也会遇到学习、工作、生活中的困难压力。编制好新一轮青年发展规划，可以促进形成更广泛的社会共识，推动出台更务实的政策举措，更好把党的关怀和温暖传递给青年，引导广大青年坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，实现为党育人的根本目的。
3.编制新一轮青年发展规划，是巩固深化共青团改革成果、更好展现共青团担当作为的必然要求。制定和实施青年发展规划是共青团改革的重要组成部分。在深化改革进程中，我们主动变革服务青年的方式方法，更多通过协调出台政策措施为青年提供服务，大大拓展了共青团的组织功能。编制好新一轮青年发展规划，有利于全团更好融入国家治理体系和治理能力现代化进程，更好在党的青年工作格局中彰显组织价值。
第二，深入学习领会习近平总书记关于青年发展规划制定实施工作的重要指示批示精神，把牢新一轮规划编制工作的正确方向
习近平总书记对做好青年发展规划工作高度重视，从提议立项、研究编制，到出台实施、督促落实，始终给予充分关注、悉心指导。2018年7月2日，习近平总书记在同团十八届中央书记处班子集体谈话时指出：“制定这个规划，是我提出来的。贯彻落实好《规划》，共青团责无旁贷，必须加强统筹协调，压实牵头和参加单位责任，一项一项加以推进，务必落地见效。”最近，习近平总书记在同本届团中央书记处集体谈话时，再次提出一系列重要指示，为新一轮青年发展规划编制工作指明了正确方向、提供了根本遵循。
1.必须坚持党管青年工作原则。习近平总书记指出，各级党委（党组）要坚持党管青年工作原则。新一轮规划编制工作必须始终坚持党的全面领导，总体思路、目标任务、重大举措要时刻同党中央决策部署对标对表；必须始终坚守青年发展规划是党中央的规划、国家规划这一战略定位，避免就团论团、就青年论青年，把规划看小了、弄偏了，应当站在党和国家事业发展全局高度思考和谋划青年发展。
2.必须倡导青年优先发展理念。习近平总书记指出：“青年之于党和国家而言，最值得爱护、最值得期待。”《中长期青年发展规划（2016—2025年）》明确提出：“党和国家事业要发展，青年首先要发展。”这是青年优先发展理念的来源，这一理念不是说青年群体要比别的群体更重要，而是强调青年一代对党和国家未来发展的战略作用。从近年来的实践看，在党中央重视关怀下，随着青年发展规划的纵深实施，青年优先发展理念越来越得到社会各界的广泛认同。新一轮规划编制工作要继续落实好青年优先发展理念，为青年优化政策环境、创造良好条件、推出发展举措，增强青年的获得感、幸福感、安全感。
3.必须守住维护政治安全的底线要求。习近平总书记始终从维护政治安全和党的事业薪火相传的战略高度看待青年发展问题、定位青年发展规划。我们编制新一轮规划，必须提高政治站位、把牢战略定位，全面贯彻总体国家安全观，注重从维护政治安全、文化安全、意识形态安全的角度，分析青年工作领域的风险隐患，进而研究制定防范和化解风险的针对性举措，着力在青年工作中更好统筹发展与安全。
4.必须建立在党的领导下各方齐抓共管青年发展事业的工作格局。习近平总书记在同团十九届中央书记处班子集体谈话时明确提出：“建立和完善在党的领导下各部门齐抓共管青年发展事业的工作格局。”第一轮规划出台以来，我们按照党中央、国务院文件要求，推动建立了中央、省、市、县四级全覆盖的规划实施工作部际联席会议和青年工作联席会议机制。这一机制来之不易，在推动规划落实上发挥了极为重要的作用。新一轮规划编制工作，必须贯彻好、落实好习近平总书记重要指示精神，坚持好、完善好、运用好这一机制，主动协调各级党委和政府部门，广泛汇聚团内外资源和力量。
第三，立足“两个大局”、胸怀“国之大者”，把准新一轮规划编制工作的重点研究方向
新一轮规划编制重点研究方向，既要以第一轮规划实施为基础，考虑青年发展领域的继承性、延续性、稳定性；又要着眼新形势新任务，注意新一轮规划的时代性、前瞻性、创新性。前期，经过认真开展课题研究，形成了“1＋10”框架体系，总体上符合党的二十大精神，符合习近平总书记和党中央的重要要求，符合当代青年成长发展的需求和规律。下一步，要在这一框架基础上进行细化具体化，及时跟进落实党中央最新精神。要胸怀“国之大者”，时刻关注习近平总书记和党中央在关心什么、强调什么，时刻对标对表党中央决策部署谋划和推动工作。
1.要着重研究清楚未来一个时期青年发展面临的形势、任务、目标。当前，国内外环境发生深刻复杂变化，世界百年未有之大变局加速演进。我们必须把青年发展置于“两个大局”之中，坚持紧密地、而不是孤立地进行分析研判、研究谋划，找准未来规划实施所处的发展阶段和历史方位。要继承和发扬我们党分阶段提出战略目标任务的光荣传统，锚定党的二十大擘画的2035年基本实现社会主义现代化的总体目标，分阶段研究和提出青年发展领域未来的目标和任务。
2.要着重研究清楚未来一个时期青年的急难愁盼问题。编制规划必须要坚持问题导向，精准把握青年发展面临的问题、本轮规划实施中存在的问题，并根据情况发展变化提出新目标。总的要求是，研究青年的急难愁盼问题，必须贯穿坚持人民至上的原则，不能把青年简单看成学术研究的“人口”，而要以活生生的“人”来对待。一定要深入基层了解情况，要有“有盐同咸、无盐同淡”的共情点、同理心，急青年之所急，想青年之所盼，跟青年“坐同一条板凳”，这样研究出来的问题和措施，才会有感情、有温度，才能得到青年认可。
3.要着重研究清楚未来一个时期组织动员青年挺膺担当的重点举措。习近平总书记在同团十九届中央书记处班子集体谈话时的重要讲话和党中央致词清晰指明了新时代新征程组织青年围绕中心、服务大局的重点领域，我们要紧紧围绕党的二十大明确的党的中心任务来研究设计组织动员青年挺膺担当的政策举措。要对照党中央、国务院和各部委制定的政策开展系统研究，哪些可以直接写入规划，哪些还需要补充完善，努力形成契合党的要求、需要部门协调、符合青年实际的政策体系。同时，要明确哪些是预期性指标、哪些是约束性指标，做到可执行、可落实、可衡量。
第四，坚持系统观念、汇聚智慧力量，确保高质量完成新一轮规划编制工作
牵头编制青年发展规划是党中央交给共青团的一项光荣任务，也是推动共青团和青年工作高质量发展的一个有利契机。机关各部门和有关直属单位要按照团中央书记处部署，主动参与并积极推动新一轮青年发展规划编制工作。
1.要加强组织领导，注重整合资源力量。团中央书记处专门成立青年发展规划论证协调小组，负责协调全团编制新一轮规划。权益部要承担好秘书处职责，加强统筹协调，定期调度工作。研究中心要做好课题研究具体组织工作，不仅自身要全员投入研究，还要调动思想政治教育、青年文化、青年消费、青年婚恋等青年发展领域密切相关的专家智库力量。相关责任部门和负责同志要强化对所负责板块的责任意识，不能简单在文稿征求意见的时候提点问题，要主动深入研究，积极听取各方意见。
2.要深入调查研究，注重掌握实际情况。调查要深入基层一线，真正走下去、沉下去，问需青年、问计基层。深入基层不仅到县一级，还要到更基层的街道、乡镇、社区，要研究新领域、新群体、新组织的情况。要选取一些调查样本，善于运用大数据等新手段，把实情摸上来，把问题找准确。要提炼梳理规律，不能浅尝辄止，或者事先有个框架往里套，一定要深入进去把问题搞清楚，然后提出建设性的政策建议。
3.要全面对接协同，注重谋划务实举措。在新一轮规划编制过程中，要加强与《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》及各领域专项规划的对接。特别是抓住“十四五”规划中期评估契机，争取相关青年发展项目和政策纳入中期调整。要抓住国家“十五五”规划课题研究和规划编制的“窗口期”，积极推动青年发展规划涉及的政策和项目纳入国家新一轮五年规划体系。要重点谋划一批青年发展重大项目，争取融入相关部委的项目“盘子”，真正实现“项目跟着规划走，要素跟着项目走”。
4.要突出青年为本，注重发动青年参与。青年发展规划是面向青年的规划，理应要让青年当主角。规划制定要问青年需求，规划实施要请青年参与，规划落实要由青年评价，真正做到赢得党的信任、赢得社会尊重、赢得青年口碑。把这项工作做好，既要考虑青年的多元化、分众化需求，又要找准青年发展的普遍性、普惠性利益。要广泛邀请青年和青年组织参与进来，着力提高规划制定的准确度、规划实施的参与度、规划落实的满意度。
最后，再次感谢各位专家支持！也请同志们加紧研究推进，争取制定出一部高质量、高水平的青年发展规划。
